經(jīng)2001年7月26日國務院第43次常務會議通過，2001年8月2日起施行。 為了加強印刷業(yè)管理，維護印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權益和社會公共利益，促進社會主義精神文明和物質文明建設，制定本條例。 本條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營活動。全文共七章四十八條?？倓t 

 

第一章

 

第一條

 

為了加強印刷業(yè)管理，維護印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權益和社會公共利益，促進社會主義精神文明和物質文明建設，制定本條例。

 

第二條

 

本條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營活動。

 

本條例所稱出版物，包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。

 

本條例所稱包裝裝潢印刷品，包括商標標識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。

 

本條例所稱其他印刷品，包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。

 

本條例所稱印刷經(jīng)營活動，包括經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、復印、影印、打印等活動。

 

第三條

 

印刷業(yè)經(jīng)營者必須遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，講求社會效益。

 

禁止印刷含有反動、淫穢、迷信內容和國家明令禁止印刷的其他內容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品。

 

第四條

 

國務院出版行政部門主管全國的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府負責出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負責本行政區(qū)域內的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。

 

縣級以上各級人民政府公安部門、工商行政管理部門及其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的印刷業(yè)監(jiān)督管理工作。

 

第五條

 

印刷業(yè)經(jīng)營者應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等。具體辦法由國務院出版行政部門會同國務院公安部門制定。

 

印刷業(yè)經(jīng)營者在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應當及時向公安部門或者出版行政部門報告。

 

第六條

 

印刷行業(yè)的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導下，實行自律管理。

 

   

 

設立 

 

第二章 印刷企業(yè)的設立

 

第七條

 

國家實行印刷經(jīng)營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。

 

第八條

 

設立印刷企業(yè)，應當具備下列條件：

 

（一）有企業(yè)的名稱、章程；

 

（二）有確定的業(yè)務范圍；

 

（三）有適應業(yè)務范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設備等生產(chǎn)經(jīng)營條件；

 

（四）有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員；

 

（五）有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

審批設立印刷企業(yè)，除依照前款規(guī)定外，還應當符合國家有關印刷企業(yè)總量、結構和布局的規(guī)劃。

 

第九條

 

設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；其中，設立專門從事名片印刷的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府出版行政部門提出申請。申請人經(jīng)審核批準的，取得印刷經(jīng)營許可證；并按照國家有關規(guī)定持印刷經(jīng)營許可證向公安部門提出申請，經(jīng)核準，取得特種行業(yè)許可證后，持印刷經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照。

 

個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動；個人從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的，依照前款的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 

第十條

 

出版行政部門受理設立從事印刷經(jīng)營活動的企業(yè)申請，應當自收到申請之日起60日內作出批準或者不批準的決定。批準設立申請的，應當發(fā)給印刷經(jīng)營許可證；不批準設立申請的，應當通知申請人并說明理由。

 

印刷經(jīng)營許可證應當注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營活動的種類。

 

印刷經(jīng)營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。

 

第十一條

 

印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者，應當依照本條例第九條的規(guī)定辦理手續(xù)。

 

印刷業(yè)經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，應當向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理變更登記、注銷登記，并報原批準設立的出版行政部門備案。

 

第十二條

 

國家允許設立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務院出版行政部門會同國務院對外經(jīng)濟貿易主管部門制定。

 

第十三條

 

單位內部設立印刷廠（所），必須向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門辦理登記手續(xù)，并按照國家有關規(guī)定向公安部門備案；單位內部設立的印刷廠（所）印刷涉及國家秘密的印件的，還應當向保密工作部門辦理登記手續(xù)。

 

單位內部設立的印刷廠（所）不得從事印刷經(jīng)營活動；從事印刷經(jīng)營活動的，必須依照本章的規(guī)定辦理手續(xù)。

 

   

 

出版物印刷 

 

第三章 出版物的印刷

 

第十四條

 

國家鼓勵從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)及時印刷體現(xiàn)國內外新的優(yōu)秀文化成果的出版物，重視印刷傳統(tǒng)文化精品和有價值的學術著作。

 

第十五條

 

從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)不得印刷國家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物。

 

第十六條

 

印刷出版物的，委托印刷單位和印刷企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定簽訂印刷合同。

 

第十七條

 

印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷圖書、期刊的，必須驗證并收存出版單位蓋章的印刷委托書，并在印刷前報出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷企業(yè)接受所在地省、自治區(qū)、直轄市以外的出版單位的委托印刷圖書、期刊的，印刷委托書還必須事先報印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案。印刷委托書由國務院出版行政部門規(guī)定統(tǒng)一格式，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門統(tǒng)一印制。

 

印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷報紙的，必須驗證報紙出版許可證；接受出版單位的委托印刷報紙、期刊的增版、增刊的，還必須驗證主管的出版行政部門批準出版增版、增刊的文件。

 

第十八條

 

印刷企業(yè)接受委托印刷內部資料性出版物的，必須驗證縣級以上地方人民政府出版行政部門核發(fā)的準印證。

 

印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內容的內部資料性出版物的，必須查驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準印證。

 

出版行政部門應當自收到印刷內部資料性出版物或者印刷宗教內容的內部資料性出版物的申請之日起30日內作出是否核發(fā)準印證的決定，并通知申請人；逾期不作出決定的，視為同意印刷。

 

第十九條

 

印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物的，必須持有關著作權的合法證明文件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門批準；印刷的境外出版物必須全部運輸出境，不得在境內發(fā)行、散發(fā)。

 

第二十條

 

委托印刷單位必須按照國家有關規(guī)定在委托印刷的出版物上刊載出版單位的名稱、地址，書號、刊號或者版號，出版日期或者刊期，接受委托印刷出版物的企業(yè)的真實名稱和地址，以及其他有關事項。

 

印刷企業(yè)應當自完成出版物的印刷之日起2年內，留存一份接受委托印刷的出版物樣本備查。

 

第二十一條

 

印刷企業(yè)不得盜印出版物，不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物，不得將接受委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他單位或者個人。

 

第二十二條

 

印刷企業(yè)不得征訂、銷售出版物，不得假冒或者盜用他人名義印刷、銷售出版物。

 

   

 

印刷品的印刷 

 

第四章印刷品的印刷

 

第二十三條 從事包裝裝潢印刷品印刷的企業(yè)不得印刷假冒、偽造的注冊商標標識，不得印刷容易對消費者產(chǎn)生誤導的廣告宣傳品和作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品。

 

第二十四條 印刷企業(yè)接受委托印刷注冊商標標識的，應當驗證商標注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件，并核查委托人提供的注冊商標圖樣；接受注冊商標被許可使用人委托，印刷注冊商標標識的，印刷企業(yè)還應當驗證注冊商標使用許可合同。印刷企業(yè)應當保存其驗證、核查的工商行政管理部門簽章的《商標注冊證》復印件、注冊商標圖樣、注冊商標使用許可合同復印件2年，以備查驗。

 

國家對注冊商標標識的印刷另有規(guī)定的，印刷企業(yè)還應當遵守其規(guī)定。

 

第二十五條 印刷企業(yè)接受委托印刷廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的，應當驗證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照或者個人的居民身份證；接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品的，還應當驗證廣告經(jīng)營資格證明。

 

第二十六條 印刷企業(yè)接受委托印刷包裝裝潢印刷品的，應當將印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、底片、原稿等全部交付委托印刷單位或者個人，不得擅自留存。

 

第二十七條 印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷的包裝裝潢印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。

 

   

 

其他印刷品 

 

第五章 其他印刷品印刷

 

第二十八條 印刷標有密級的文件、資料、圖表等，按照國家有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。

 

第二十九條 印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的，委托印刷單位必須出具主管部門的證明，并按照國家有關規(guī)定向印刷企業(yè)所在地公安部門辦理準印手續(xù)，在公安部門指定的印刷企業(yè)印刷。公安部門指定的印刷企業(yè)必須驗證主管部門的證明和公安部門的準印證明，并保存主管部門的證明副本和公安部門的準印證明副本2年，以備查驗；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。

 

印刷機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內部使用的有價票證或者無價票證，或者印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書等專用證件的，委托印刷單位必須出具委托印刷證明。印刷企業(yè)必須驗證委托印刷證明。

 

印刷企業(yè)對前兩款印件不得保留樣本、樣張；確因業(yè)務參考需要保留樣本、樣張的，應當征得委托印刷單位同意，在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。

 

第三十條 印刷企業(yè)接受委托印刷宗教用品的，必須驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件和省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的準印證；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應當自收到印刷宗教用品的申請之日起10日內作出是否核發(fā)準印證的決定，并通知申請人；逾期不作出決定的，視為同意印刷。

 

第三十一條 從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人不得印刷標有密級的文件、資料、圖表等，不得印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，不得印刷機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內部使用的有價或者無價票證，不得印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書等專用證件，不得印刷宗教用品。

 

第三十二條 接受委托印刷境外其他印刷品的，必須事先向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案；印刷的其他印刷品必須全部運輸出境，不得在境內銷售。

 

第三十三條 印刷企業(yè)和從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人不得盜印他人的其他印刷品，不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品，不得將委托印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓給其他單位或者個人。

 

   

 

罰則 

 

第六章 罰則

 

第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自設立印刷企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并要處違法經(jīng)營額5倍以上和10倍以下的罰款；若違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

單位內部設立的印刷廠（所）未依照本條例第二章的規(guī)定辦理手續(xù)，從事印刷經(jīng)營活動的，依照前款的規(guī)定處罰。

 

第三十五條 印刷業(yè)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門責令停止違法行為，責令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并要處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上至5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

（一）未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者擅自兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者的；

 

（二）因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者，未依照本條例的規(guī)定辦理手續(xù)的；

 

（三）出售、出租、出借或者以其他形式轉讓印刷經(jīng)營許可證的。

 

第三十六條 印刷業(yè)經(jīng)營者印刷明知或者應知含有本條例第三條規(guī)定禁止印刷內容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權責令停業(yè)整頓，沒收印刷品以及違法所得，違法經(jīng)營額在1萬元以上的，將并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；如果違法經(jīng)營額不足1萬元的，將并處1萬元以上5萬元以下的罰款；如果情節(jié)嚴重的，將由原發(fā)證機關吊銷許可證；構成犯罪的，則依法追究刑事責任。

 

第三十七條 印刷業(yè)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權責令改正，給予警告處理；情節(jié)嚴重的，則責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證：

 

（一）沒有建立承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等的；

 

（二）在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為沒有及時向公安部門或者出版行政部門報告的；

 

（三）變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，不向原批準設立的出版行政部門備案的；

 

（四）未依照本條例的規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系摹?/div>